一、功能及要求：

一、项目名称：2023年开福区空气质量精细化管控服务项目

二、项目概况

通过开展大气精细化管控服务，全面分析开福区历史数据，结合气象变化情况，深入挖掘分析空气监测站点、源解析等多元监测数据，找准污染源，确保污染源整治到位；实现从发现问题—分析研判—污染管控到事前预警、事中跟踪、事后评估、动态分析，充分发挥专业的人干专业的事的优势，全方位管控大气污染，全面提升开福区空气质量。

 

 

二、相关标准：

符合国家相关法律法规要求，遵循相关行业标准执行。

三、技术规格：

项目预算

备注：

1、项目结束后，经检查，颗粒物激光雷达走航监测每缺少1次扣款6000元；道路尘负荷走航监测每缺少1次扣款30000元；无人机搭载六参数巡航每缺少1次扣款6000元；VOCs走航监测每缺少1次扣款10000元。

 

四、交付时间和地点：

1、服务时间及地点、预算

1.1服务时间：自合同签订之日起1年。

1.2服务地点：采购人指定地点

1.3履行方式：中标人根据采购人要求提供相应服务直至项目验收合格。

 

 

五、服务标准：

四、服务内容

4.1颗粒物溯源服务

摸清颗粒物污染成因，锁定污染热点，综合运用颗粒物激光雷达、道路积尘负荷走航车、无人机等手段，建立点、线、面立体化监测网络，对辖区大气环境污染源进行有效排查，实现大气污染精准溯源。

4.1.1颗粒物激光雷达监测

服务期间提供一辆颗粒物激光雷达走航车，根据实际需求，对重点区域开展走航监测，及时发现异常污染源，为区域颗粒物污染控制靶向施策、科学管控提供支撑和依据。并提交颗粒物雷达走航监测报告。

4.1.1.1颗粒物激光雷达设备性能要求：

▲（1）激光雷达主机需高度集成，主机一体化内置模块包括但不限于激光发射单元、望远镜接收单元、数据采集单元及同步影像模块等，同步影像模块为必备模块，该模块分辨率不得低于1920×1080，且须具备背光补偿功能和夜间红外功能；

（2）空间分辨率：3.75m及其倍数可调；

（3）时间分辨率：≥3s，分辨率可调节；

（4）最大探测距离：≥20 km；

（5）信噪比：≥15dB；

（6）光源中心波长及偏差：532nm，波长偏差≤2nm；

（7）多通道探测：具备偏振通道，能够区分球形粒子与非球形粒子，用于识别污染物类别；

（8）设备应具备良好的拓展性：激光雷达具备走航功能（边走边测），雷达置于车内，在0-120km/h 速度范围内边走边采集，可确保每走30米可获得至少一条（组）观测数据记录；

▲（9）防护等级：为保证设备使用的长期稳定性，能够支持外部雨雪、沙尘等恶劣环境下全天候观测，整机防护等级至少需达到IP66等级；

（10）数据传输：支持无线网络数据传输，支持有线宽带网络数据传输，支持串口通信，支持USB通信；

4.1.2动态评估道路扬尘污染

服务期间利用道路积尘负荷走航监测车进行走航观测，分析开福区不同道路积尘的污染情况，为科学清扫道路、道路精细化管控提供数据支撑。每月按照规划的走航线路开展1次道路积尘负荷走航，每次走航2天。并提交道路积尘负荷走航监测报告。

4.1.2.1道路积尘负荷走航设备性能要求：

（1）为保证设备应用性能，道路尘负荷监测系统应用车辆颗粒物浓度监测系统、GPS系统、积尘负荷模型软件系统，在监测车行驶过程中逐秒监测记录积尘负荷。

（2）监测过程中不需停车、不影响交通，可以实现积尘负荷数据的分级、评估和电子地图化显示，数据可以实时发送，实现数据联网和车辆定位，数据通过表格和电子地图2种形式显示。

（3）数据记录及存储频率：监测车行驶过程中以1Hz的频率监测道路积尘负荷；

（4）采样方式：内置采泵吸式主动采样；同时具备积尘负荷监测和扬尘颗粒物采样功能。

（5）监测精度及量程：道路积尘负荷测量范围：0~50g/m2，测量精度0.01 g/m2；

（6）数据显示更新：1s；

（7）为了保证数据空间分布分析功能，可自行设定的积尘负荷等级范围，在线地图自动对积尘负荷数据分级，等级划分不少于4级。

4.1.3无人机搭载六参数巡航

服务期间利用无人机搭载便携式六参进行污染源排查及巡检。通过实时拍摄带有经纬度信息的照片及各区域内主要污染物浓度数据，快速确定污染发生的直接源头和无组织排放源，锁定污染源的位置与传输方向，实现各类污染源位置排查、大气环境应急监测。

4.2溯源VOCs高值热点

在臭氧高发季节利用1辆VOCs走航监测车，对开福区重点区域进行摸底走航。在预测臭氧可能出现超标或高值时，对重点区域进行应急溯源走航。共计走航11次，每次走航1天，并提交开福区VOCs走航监测报告。服务期间并配置一台便携式VOCs检测仪（PID）辅助开展VOCs高值溯源工作。

4.2.1VOCs走航监测设备性能要求：

（1）工作温度：0℃~45 ℃，监测速度：5 Km/h~50 Km/h；

▲（2）进样方式：考虑对检测速度以及目标物浓度的适应性要求，系统需至少具备直接进样、定量环进样、吸附热解吸（富集管）进样三种进样方式，可由软件控制切换；

（3）定性准确：能够区分相同分子量污染物种，并给出确定的定性结果，满足空气中复杂VOCs组分分析要求；

（4）质谱分辨率：优于0.5 amu

（5）质谱质量范围：(10~500) amu

▲（6）质量稳定性：不超过±0.2amu/12h

（7）数据采集时间：直接质谱模式：秒级响应，最快1 s； 色谱质谱联用模式：≤6min（39种TO-14标气）；

（8）监测路线实时动态显示：具备监测路线实时动态显示，特征污染因子浓度数据实时动态显示。

（9）监测数据三维可视化：系统监测能够自动记录GIS位置坐标信息、监测因子信息、因子浓度信息、定性定量分析

4.3建立精细化管控清单

4.3.1建立重点区域涉气污染源清单

以开福区国控站点周边3公里为重点区域，获取污染源名单、地址、经纬度、规模、有机溶剂使用量等信息，建立重点区域涉气污染源清单。

4.3.2重点区域涉气污染源一图一表

综合空气质量站点数据研判分析结果，多层次、多维度分析重点区域大气污染源主要排放特征，明确各行业（工业源）或典型面源等主要大气污染源排放情况，形成重点区域涉气污染源分布图和信息表。

4.4污染天应急管控服务

4.4.1空气质量预报预警能力建设

基于影响预报指标浓度的多因子历史资料，寻找与预报对象有较强关联的因子，并将所选因子与指标之间建立联系，归纳统计规律，建立开福区统计预报模式方程。结合省、市空气质量预报及实时气象数据等，进行人工修订，精准预测未来3-7天开福区污染形势。

4.4.2轻中污染天应急预案

根据开福区空气质量现状及应急减排清单，结合《长沙市开福区重污染天气应急预案》，制定开福区轻中度污染天气应急减排方案，实现对轻微污染天的精准管控。

4.4.3督查检查闭环管理

按照开福区污染天气精细化管控方案的相关内容，结合空气质量预报污染类型，分别对应启动臭氧类应急管控或颗粒物应急管控。应急减排管控期间，实时开展数据研判，安排人员落实减排措施情况、涉气企业错峰生产等工作。梳理应急减排管控过程中存在的问题，汇总形成应急减排每日通报，将应急管控污染问题交办。

4.5大气污染源综合管控服务

服务期间提供8名技术人员驻场开福区开展大气精细化管控服务工作，保障项目稳定运行。

（1）配置1名项目技术负责人，不断完善开福区大气污染防治工作体制机制、运行机制、考核机制等；

（2）配备4名巡查员，负责辖区大气污染源巡查督查工作；

（3）配备2名数据分析人员，负责气象条件不利、扩散条件转差的时候推送预警预报以及管控措施，负责日常数据实时监控，完成日常空气质量分析报告、监测溯源报告等阶段性报告的编写，在重大污染事件提供污染过程分析专报等；

（4）配备1名专业技术人员，开展各项污染源专项管控工作。

4.5.1体制机制完善

根据开福区工作现状，结合工作实际，借鉴先进地方经验，不断完善开福区大气污染防治工作体制机制、运行机制、考核机制等，确保大气污染防治措施能够在健全的组织架构下得到落实，切实改善开福区空气质量。

4.5.2大气污染源巡查督查服务

驻场团队紧紧围绕着空气质量目标，以空气质量数据为基础，结合现有各类监测数据，进行分析，识别制约空气质量目标完成的重点时段、重点区域、重点因子和重点对象，并通过现场调研和无人机巡航的方式开展地毯式巡查，形成台账、及时交办、跟进落实、着重通报，推动管控措施落实落细。

4.5.3空气质量分析服务

服务期间，结合雷达、走航、无人机六参、监测站点、气象等数据进行综合分析，总结空气质量现状，污染物变化趋势，以及在空间时间上的分布特征，初步评估污染物污染形势，科学分析方法判定污染特征，制定科学控源措施。

4.5.4专项管控服务

1.一点一策管控方案

针对不同站点实行差异化的管控，编制一点一策工作方案，进一步提出有精细化的管控措施，并评估工作成效，提出改进建议，有效降低污染物浓度，推动空气质量进一步提升。

2.颗粒物污染攻坚服务

在秋冬季等颗粒物污染时期，开展颗粒物攻坚行动。通过颗粒物激光雷达监测、尘负荷走航、无人机巡查实现精准溯源。基于现有监测结果，进行科学研判分析，并针对颗粒物污染问题提出科学化管控建议。

3.臭氧污染攻坚服务

在臭氧污染季，利用VOCs走航监测、红外热成像检测仪、便携式PID设备等，对工企业及涉VOCs源（如汽修店、加油站、沥青铺设）开展监测，实现精准溯源，科学管控，为执法提供科学依据，实时调度问题企业所在属地及执法力量，及时整改污染问题。针对重点VOCs行业和种类，对臭氧污染防控相关措施进行科学指导。

4.餐饮油烟专项整治服务

服务期间提供一台便携式餐饮油烟检测仪，针对餐饮企业、露天商贩等开展专项督查工作，加大监测站点周边3公里的餐饮门店油烟净化设施排查力度，严禁露天烧烤。对排查中存在的污染问题形成餐饮油烟污染源问题清单，并提出管控建议，切实抓好餐饮油烟整治工作。

4.5.5工作成效评估

针对典型污染过程和专项治理过程中采取的管控措施，在污染结束后或专项治理进行一段时间后，及时对污染和专项治理过程中各部门响应的时效性、措施执行程度和管控措施的效果进行科学合理的评估，及时对管控措施进行调整，确保管控方向的准确性。

4.5.6专家会商研讨服务

服务期间组织2次环保、气象等领域专家（3-4名）对开福区大气污染治理进行专项研讨，对开福区大气污染治理工作难点系统性提出解决思路。分享大气污染治理经验，指导政府开展大气污染防治工作。

 

考核标准

本项目设定15%的合同额作为考核基准金，考核内容包括项目工作情况、空气质量指标完成情况等，具体考核内容如下：

5.1服务内容及客户满意度（占考核金76%）

1.项目服务期结束，对照项目实施内容，逐项梳理汇总，若完成全部服务内容，不扣考核金；若未完成服务内容，扣除考核金40%。

2.项目服务期结束，对服务项目满意度进行1次评价，若满意度在80分及以上，不扣除考核金；若满意度在60分-80分，扣除考核金15%；60分以下，扣除考核金36%。

表 满意度评分指标明细

注：2024年考核方案以长沙市生态环境保护委员会颁布为准

5.2考核指标完成情况（占考核金24%）

2024年全年，伍家岭站点PM2.5浓度、优良率、重污染天数完成长沙市考核目标，若一项未完成，则扣除考核金8%。若PM2.5浓度在完成考核目标的基础上，每降低1微克/立方米，则奖励考核金4%，依次类推，最多奖励考核金的8%。若优良天数在完成考核目标的基础上，每增加1天，则奖励考核金的2%，依次类推，最多奖励考核金的8%。若奖励金额高于扣款金额，则本项目无扣款金额及奖励金额。

 

六、验收标准：

六、验收标准

6.1 按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）的规定，本项目采用一般程序验收。

6.2 项目验收采用提交验收报告、专家意见书为准，验收报告、专家意见书作为申请付款的凭证之一。

6.3项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、数据分析报告等文档，移交采购人。项目完成提供的资料包括但不限于以下：

时报（按实际整理）、周报（52份）、月报（12份）、半年/年报（各1份）、污染专报（按需）、精细化管控清单、污染源专项分析报告（按需）、走航监测报告、专家研讨会商或大气污染防治专项会议培训（会商4次，培训会2次）、结题报（1份）。其中会商、培训会议需提供现场照片和PPT材料。

 

七、其他要求：

1、 结算方法

1.1 付款人：长沙市开福区人民政府办公室（通过国库集中支付）。

1.2付款方式：本项目分三次支付：与中标供应商签订合同后，采购人在签订合同十个工作日内向中标供应商支付项目费用的30%；合同签订半年后的十个工作内日内支付合同款项20%；项目实施结束，完成考核金额核算，并验收合格后的十个工作内日内（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷，且满足考核要求等），综合考核金额状况，支付剩余合同款。

2、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、投标人在投标前，须踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

 

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。

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